离开海岛拥抱新生活
福建日报全媒体记者林剑波
通讯员*汉业
△罗屿新城安置区
名片
罗屿作业区是我省“两集两散两夜”港口布局中“一散”的核心作业区，规划建设15个5万吨级至40万吨级大中型干散货泊位，其中有一个40万吨级泊位，综合通过能力可达1.17亿吨，将成为海西港口群最大的矿石散货中转基地，以及中西部地区原材料、产成品的重要出海通道。
据悉，首期将开发建设8#至15#泊位，共计8个15万吨级以上大型散货码头及港口物流园区，总投资45亿元。其中，9#泊位建设30万吨级铁矿石接卸泊位，是海峡西岸经济区迄今为止规划建设的首座最大的铁矿石专用码头。
目前，1#至7#泊位正在开展项目前期工作；9#和10#泊位码头已基本完工；8#、11#至15#泊位及港口物流园区工程物流园已基本完成，正在收尾阶段。
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1、今年前三季度，北岸经济开发区规上工业增加值完成10.56亿元，可比增长22.8%；实际利用外资（验资口径）完成万美元，增幅与去年持平；固定资产投（不含农户）完成.24亿元，同比增长4.1%；财*总收入完成5.50亿元，同比增长6.1%。
2、今年，北岸经济开发区共安排重点项目个，总投资亿元，年度计划投资亿元，前三季度完成投资.24亿元，完成年度计划的64.5%。其中，省重点17个、市重点47个，总投资亿元，年度计划投资.72亿元，已完成投资88.18亿元，完成年度计划的81.9%。
罗屿岛位于湄洲湾北岸，陆域面积4.67平方公里，岛上有个乐屿村，是莆田市北岸经济开发区东埔镇下辖的一个建制村，分为4个村民小组，共户约人。由于罗屿作业区港口建设项目，村民需要整岛外迁，拆迁涉及栋房屋，建筑面积20万平方米。
北岸经济开发区在忠门镇选择了一块优质地块，建造罗屿新城安置区，先安置后拆迁。
截至目前，安置区建得怎么样？岛民的谋生之道如何解决？岛民能否适应新生活？带着这些问题，记者走访了罗屿新城安置区及罗屿岛，深入采访，一探究竟。
01
不一般的新城
从莆田市区出发，沿着城港大道，驱车40多分钟，就到了罗屿新城安置区。安置区是北岸经济开发区北江新城启动项目，占地多亩，坐落在北江围垦上，附近的一段围堤还依稀可见。周围交通便利，只需三分钟就可上高速。
走进罗屿新城安置区，成排的红墙别墅映入眼帘，这些房屋都是“通天厝”，一栋一户，共有栋。整个安置区分成北一、北二、南一、南二四个片区。
吴舜义毕业于浙江大学土木系，现任滨海公司总经理，负责罗屿新城安置区的设计与营建。“整体理念是建筑以闽中红砖建筑为主，屋顶上有燕尾脊，外墙上有各种花格窗元素。”吴舜义说，“设计介于似与不似之间，不是完全照搬古代风格，而是进行适当的改良，使之更契合现代建筑的审美品位。”
在公共建筑与居民住宅之间，吴舜义还巧妙采用了反转设计，居民住宅的屋顶全部是双坡面悬山顶，公共建筑是平屋面，前者整体外观的颜色红色占七成，后者白色占七成，所有建筑的颜色都是红白两色。
除了居民楼，安置区还配有罗屿小学附属幼儿园和莆田市实验小学北岸校区，后者配置了室内运动馆和塑胶跑道，在8月份举行的第四届莆田市运动会中，跆拳道首场比赛就选在这里举行。
“家长普遍反映，安置区的教学质量更高。”东埔镇镇长郭立忠说，岛上的基础条件差，连水泥路都没有，留不住好师资，教师大都是本村的代课老师，教学水平有限。搬到安置区后，学生能够享受到更好的教育资源。
在莆田市实验小学北岸校区正对面，有一个作为医疗联合医院。“这将改善全村人的医疗卫生条件。以前岛上医疗条件差，出岛看病也不方便，有些村民患上急性病得不到及时救治，就落下了终生残疾。”乐屿村村委会主任肖燕尖说，过去村民在岛上饮用的是没有经过净化处理的地下水，受到垃圾、农残污染的地下水影响了村民的健康，他希望搬出海岛后，村民喝上干净的水，身体健康状况能够逐步改善。
吴舜义介绍说，考虑到弱势群体的出行问题，安置区还高标准建造了社区行*服务中心和老人活动中心，都配有电梯；小区内的每条道路和公共场所内，都设有无障碍通道。
△罗屿岛全貌
02
生计后顾无忧
在莆田市实验小学北岸校区，记者碰到了徐文耀，他是乐屿村村民，在岛上给东吴边防派出所当了15年的船管员，现在在这所小学当保安。“我家的安置房在南二区，四层半，第一层装修好了，第二、三层再过一个礼拜也能装好，到时就可以入住新房了。”徐文耀笑着说，“全家十多口人，一个孙子念小学六年级，另一个上幼儿园大班，都在这里上学。”
乐屿村村民上世纪70年代，以养殖海带和紫菜为生，90年代起养殖鲍鱼和牡蛎，海带和紫菜成了副业，拉长了产业链。前几年行情好的时候，村民每户的年收入有二三十万元，这几年市场低迷，收入骤减。一些渔民把养殖场往南移，迁到湄洲湾南岸的惠安和晋江海域，但仍有不少人面临重新就业的问题。
“给村民分发了就业意向表，有33人报名，已为15人安排了就业岗位，包括保洁员、电工、保安等。”肖燕尖说，渔民的生产方式比较单一，从事新的工作需要新的技能，目前正在就培训意向摸底，已有30多人报名，如果人数达到50个，就开办蛋糕制作、水电维修等培训班。
罗屿新城安置区附近是大片的滩涂，有不少村集体的虾蟹池，以前租给私人经营，现在已全部收回，优先出租给有需要的搬迁岛民。“这里交通便利，人流量、车流量大，加上旧的忠门镇农贸市场已不能满足居民需求，随着时间的推移，小区周边会形成一个新的农贸市场，为村民创造收益。”郭立忠说。
据了解，目前当地*府正在商讨就业兜底一事，考虑参照库区移民的相关*策，对屿村村民实施帮扶，给予他们相应的财力补助。
在罗屿岛上，上级*府给乐屿村预留了亩地，作为港口服务功能用地，保障村集体财*收入。在罗屿新城安置区，也预留了28亩地，用于商业开发利用，壮大村集体经济。另外，莆田市*府还准备了万元，当作乐屿村集体经济发展的启动基金。
“小区里还规划了五块商业区，村里可以申请置换临街店面，自用或出租，都能创收。”吴舜义说，以后商业区繁荣起来，不仅能提高村民的生活品质，也能为村民提供更多的就业机会。
△北岸经济开发区*工委书记林修岚（中）调研罗屿岛作业区
03
留住精神家园
漫步在罗屿新城安置区的中心地带，你会发现这里景致怡人，绿树成荫，青草幽幽，走累了还可以坐在亭子里休息，这是一片占地20.8亩的主题公园，囊括了罗屿岛的移民史、乡愁记忆和征迁文化。
在公园入口处，有个重达几十吨的大石头，上面镌刻着个字，这是吴舜义翻阅了大量莆田、泉州等市县地方志后，浓缩概括而成的，讲述了罗屿岛岛民的迁徙历史。园内有两处小景观，吴舜义将其命名为“月岸听涛”和“踏古追梦”，采用了海浪、对联、琵琶曲、埙曲等元素，呈现出海岛人的家乡情怀。
令人啧啧称奇的是，吴舜义在园内种了八棵大树，分别代表乐屿村八大姓，寓意根连着根，共同发展。园内还有两个形同脚印的绿化坛，正对着罗屿岛，寄望“乐业犹怀西祖屿，新谋幸仗北江城”。
就连小区里的两条主干道，吴舜义也动了心思。南北主干道称为铭岛路，东西主干道叫作海城路，时刻提醒村民不要忘却过去，同时展望美好未来。
吴舜义还极尽文化嫁接之能事，将罗屿岛上的皇帝帽和龙马池景点“翻译”成宝冠昌源四个字，结合传统地理学，将四个区分为春夏秋冬，再用一句话来描述四季景象，然后凑成不同的楼名，同时也作为楼房的入口编号，方便群众查找。例如，北一区属于冬季，以“雪瑞华兴”应景，四个楼名就是“雪宝”“瑞宝”“华宝”“兴宝”。
从规划图上可以看到，罗屿新城安置区的东南角有个特殊区域，占地12亩，是个宫庙安置地，作为全村人的民俗活动中心。
罗屿搬迁指挥部宫庙工作组组长徐瑞鹏介绍说，已做好岛上五处宫庙的丈量工作，进行重置评估，目前正在洽谈补偿事宜。如何规划新的宫庙布局？工作组人员走访了各个庙宇的相关董事，收集了一些建议和设想。
按照初步想法，五处宫庙全部搬迁，原有的旧物件能利用的继续利用。“例如，兴隆宫供奉着一尊活节妈祖像，可以转动，是为数不多的文物，要保护流传下去。”徐瑞鹏说，“作为公共文化场所，以后绕境巡安、唱社戏、操办红白喜事，都可以集中在民俗文化中心进行。”
背后的故事
搬迁路上，岛民身边有帮手
在罗屿新城安置区，记者看到不少居民正忙着装修，他们不用走出社区甚至足不出户，就能买到实惠的装修材料。原来，小区里早早就有家装企业入驻了。
考虑到搬迁户装修的需要，北岸经济开发区组建了装修服务组，由科级干部陈志强担任组长，另有两名基层干部成员。
“通过多方联系，包括网上发布消息，从全市范围引进了20多家知名的装饰公司，为装修户提供设计咨询、装修预算等各类服务；同时，还有建材批发、装饰材料、家居用品等商家进驻。”陈志强说，“目的就是形成竞争，降低价格，让搬迁户在家门口就能享受到优质的一条龙服务，还能从源头上节约费用，明明白白装修。”
罗屿岛距离罗屿新城安置区约10公里，路途相对较远，岛上青壮年大都在山东沿海给鲍鱼度夏，留守家里的都是老人孩子，诸多客观因素使搬迁进度迟滞了。
刚开始搬迁的时候，罗屿搬迁指挥部群众工作组成员主动请缨，义务为岛民搬运各种物品，少的一户有两三车，多的一户有七八车。“背扛肩挑，大家都很积极，但毕竟不如专业的公司和人员，身体吃不消，也存在一定的安全隐患。”罗屿搬迁指挥部负责人郭立忠说，后来由村里出资、镇里补助，请了一个搬家公司，集中在中秋节前15天，免费协助岛民搬家，其间，共有50栋64户岛民享受到这个额外的福利。
去年7月份起，郭立忠就跟随罗屿搬迁指挥部名干部进岛，吃住都在岛上。“有时遇到阶段性攻坚任务，一个月才回家一两天，往往只能顾得上工作，却顾不上家庭，家属难免也会闹点情绪，说一些埋怨的话。”郭立忠苦笑着说。
“入岛后第一个月，就开始清理渔排，疏通航道，大家都是冒着酷暑，在船上进行渔排清点、通知登记等工作，没有做防晒措施，被太阳晒伤是常有的事。前后1个月时间，用船只拖运了套渔排。”罗屿搬迁指挥部综合组组长陈志银说，“只要能赢得群众的理解和支持，保障搬迁工作和港口建设顺利推进，受再多的苦都无所谓。”
采访手记
让群众看得见感受得到
整岛搬迁，让群众离开世代生活的家园，群众难免有抵触心理。如何安抚群众？除了让他们看到新家园实实在在的好，还要让他们真切感受到*员干部真心为民，知民之所愿，急民之所急，这样才能取信于民，与群众打成一片，顺利推进项目建设。在入岛之初，指挥部成员就做了大量细致的工作，根据岛民白天出工晚上回家的作息时间，选择在夜间走进群众家里，商讨征迁各项事宜，有的甚至前往山东，寻找正在那里给鲍鱼度夏的户主，进行洽谈协商。按照事先计划，本来是将房屋拆迁签约现场安排在岛上，但是为了让村民亲眼看到高品质的罗屿新城，后将签约地点改在了安置区内。今年1月4日至19日，当地组织了多部车辆，每天早上七点半发车，全天不间断，将村民从岛上运送到罗屿新城，让村民实地感受新城的品质。考虑到部分村民面临装修资金不足的问题，当地*府不等新旧房屋差价对抵款结算，就提前将迁房交接奖励金发放到村民手里。同时，还与当地农商银行合作，给每户提供数十万元的装修贷款。另外，针对已交房但装修还未完成的过渡期问题，当地*府给予每户搬迁户每月0元的租房补助。罗屿搬迁指挥部还设有遗留问题工作组，由一名副科级干部专门负责对接，通过前期搜集筛查，整理出个遗留问题，包括土地丈量、渔排登记等，充分解决群众的合理诉求，不留下任何后遗症。一件件群众所关心的实事得到解决，自然密切了干群关系，加深了*群之间的鱼水深情。
主管：北岸*工委宣传部
主办：北岸开发区报道组
投稿邮箱：ptmlba
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